"envelope" kann im Bereich Architektur/Bauwesen auch die Gebäudehülle bezeichnen, und es wird ja hier passenderweise ausgesagt, dass der Entwurf (ansonsten) noch nicht sehr weit fortgeschritten ist. Die "powers" sollten Genehmigungen sein (die englische Wortwahl erscheint mir etwas merkwürdig - ich hätte "permits" oder "approvals" erwartet).