It is the level at which policy decisions are made in any given organization. Usually only people at very high ranks can make policy -- just like in the military: generals and admirals make policy; civilian leaders above them also set policy; sergeants and lieutenants don't.

http://forum.wordreference.com/threads/policy-level.2316186/

--------------------------------------------------
Note added at 51 mins (2016-02-15 12:29:25 GMT)
--------------------------------------------------

только исполнения, потому что выполнения это больше к арифметике

[...] fact that they need further careful consideration at the policy level as they may involve changes to existing laws and regulations [...]
daccess-ods.un.org

[...] силу того, что они нуждаются в дополнительном тщательном изучении на директивном уровне, поскольку они могут быть связаны с [...]

At the policy level, adolescent-friendly HIV prevention services will be integrated into the new national strategic plan.
daccess-ods.un.org

На директивном уровне услуги для подростков по профилактике ВИЧ будут включены в новый национальный стратегический план.
daccess-ods.un.org
http://www.linguee.com/english-russian/search?source=auto&qu...

--------------------------------------------------
Note added at 33 мин (2016-02-15 12:10:59 GMT)
--------------------------------------------------

В данном контексте:

Директивный уровень: настоятельная рекомендация / рекомендация / факультативно

--------------------------------------------------
Note added at 1 час (2016-02-15 13:05:50 GMT)
--------------------------------------------------

Евгений,

А как насчет нормативный уровень?

В ООНовских текстах 'policy' переводится не только как 'политика' / 'руководящие принципы/указания', но иногда как 'нормативная база'.