Based on the following definition, it is about active ownership - kind of a statement of intent/policy where they're not just passive shareholders

En eiermelding vil kunne informere om hva som ligger i eierskap og synliggjøre hva kommunen faktisk eier og ev. hvem de eier sammen med. En eiermelding bør skille klart mellom hvilke selskaper kommunen ønsker et aktivt eierskap og hvilke kommunen kun har en finansiell interesse i. Eiermeldingen må også definere de ulike aktørene innen kommunens eierstyring; deres rolle, oppgaver og ansvar. Hoveddelen av eiermeldingen må være kommunens eierskapspolitikk og strategi for dens eierskap i de ulike selskapene. Eierskapsmeldingen er et dynamisk dokument og må underbygges med dialog mellom selskapene og kommunen både som eier og ev. bestiller av tjenester fra selskapet.