Dependiendo del contexto, "make to order" suele usarse para referir que lo que se va a entregar, se specifica al momento.

Es decir, los huevos en un restaurant se piden make to order (al gusto), revueltos, estrellados, etc.

En industria y ventas, suele utilizarse para definir que lo que se va a vender se hace al gusto del cliente, un automovil con molduras "made to order" que siguen la especificacion del cliente,

Estos son los contextos donde más seguido he visto la expresion en uso.

efectuar un pedido

dependiendo del contexto, hacer por encargo especial, hacer a la orden.